2019年東北地區清潔供熱政策匯編

電采暖

早在2017年12月5日國家十部委聯合制定印發了《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》。文件設定了基本原則:一是堅持清潔替代,安全發展;二是堅持因地制宜,居民可承受;三是堅持全面推進,重點先行;四是堅持企業為主,政府推動;五是堅持軍民一體,協同推進。制定了總體工作目標,推進策略,保障措施以及評估調整方案。

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北方地區涵蓋:東北、華北、西北三個區域,本文將詳盡匯編2019年東北地區(遼寧省、吉林省、黑龍江?。┑那鍧嵐嵴?。

 

遼寧省

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《遼寧省大氣污染防治條例》

原文鏈接:http://sthj.ln.gov.cn/hjgl/dqwrfz/jdc/201706/t20170623_76637.html

核心內容匯總:一、省發展改革部門應當會同省環境保護等有關部門,根據經濟社會發展需求以及環境資源承載能力,制定區域煤炭消費總量控制目標,推進煤炭清潔高效利用,鼓勵煤改電、煤改氣,逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重;二、市、縣人民政府應當按照國家和省有關規定制定鍋爐整治計劃,限期淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達標排放的其他燃煤鍋爐;三、推廣使用潔凈型煤、優質煤炭,限制銷售、使用高灰分、高硫分散煤;推廣使用太陽能、風能、電能、燃氣、沼氣、地熱能等清潔能源;加強農作物秸稈、沼氣等生物質能綜合利用,推進農村清潔能源的替代和開發利用;推廣使用新型外墻保溫節能材料,推進既有建筑節能改造和老舊供熱管網改造。

 

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遼寧省發展改革委《關于2019年第二次降低一般工商業電價、調整部分發電企業上網電價及簡化銷售電價分類結構等有關事項的通知》

原文鏈接:https://pmos.ln.sgcc.com.cn/pmos/index/infoList.jsp?itemid=215000#


 

核心內容匯總:一、因簡化銷售電價分類結構,降低一般工商業電價等因素,利用地下水源、空氣源熱泵等技術的供暖制冷企業在未參與市場化交易之前,可以根據自身用電實際情況,選擇執行我省簡化銷售電價分類結構后的電價政策或《遼寧省物價局關于利用地下水源熱泵技術制冷制熱用電價格的補充通知》(遼價發{2013}77號)等有關政策;二、簡化銷售電價分類結構后,除機關、部隊、鐵路(包括地下鐵路、城鐵)醫院等不具備調峰能力的用戶外,執行兩部制電價、原一般工商業及其他用電中已執行峰谷分時電價政策的電力用戶和躉售轉供單位執行峰谷分時電價政策。峰谷分時電價政策的其他規定和功率因數調整電費政策繼續執行國家有關規定。本通知自2019年7月1日執行。

 

 

 

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遼寧省人民政府辦公廳《關于印發電化遼寧、氣化遼寧和煤電企業轉型轉產工作方案的通知》

原文鏈接:  http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfbgtwj/zfwj2011_119229/201707/t20170728_2996903.html

 

核心內容匯總:一、電化遼寧:主要目標,到2020年,累計新增電能替代電量210億千瓦時,力爭電能占終端能源消費比重達到18%。電能替代方式多樣,涉及采暖、工業生產、交通運輸、服務業、農業等眾多領域,應綜合考慮不同方式的技術經濟特點,因地制宜,分步實施,分類推進;二、在城市熱力管網覆蓋范圍以外的學校、商場、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑,大力推廣碳晶加熱、石墨烯發熱器件、發熱電纜、電熱膜等分散電采暖,在熱力管網無法達到的老舊城區、城鄉結合部或生態要求較高的居民住宅,推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖。到2020年,力爭新增清潔電能供暖500萬平方米。繼續推動熱泵應用,到2020年,力爭新增熱泵供暖面積1500萬平方米;三、在生產工藝需要熱水、蒸汽的行業,逐步推進蓄熱式與直熱式工業電鍋爐應用。將電鍋爐(電窯爐)等成熟的電能加熱技術,廣泛應用于金屬加工、鑄造、陶瓷、玻璃制造等工業企業,逐步改造替換污染較大的燃煤(燃油)工業鍋爐;四、服務業領域。在大型商場、寫字樓、酒店、車站、高速公路服務區、機場航站樓等建筑推廣應用熱泵、電蓄冷空調、蓄熱電鍋爐、屋頂光伏發電、太陽能集中供熱等項目;五、結合國家確定的東北電力輔助服務市場專項改革試點,推進火電機組靈活性改造,鼓勵熱電聯產企業建設電儲能取暖,實現熱、電解耦運行,參與電網調峰服務并獲得合理補償收益。釋放風電、核電上網空間,拉動低谷用電需求;六、對新增電能替代項目,電網企業要安排專項資金用于紅線外供配電設施的投資建設,并結合輸配電價改革,將因電能替代引起的合理輸配電建設改造投資納入配電網投資規模;七、完善價格機制。有效利用財政補貼,降低設備投資壓力。積極探索融資渠道。發展高端電力設備與增值服務。八、氣化遼寧。到2020年,全面推進天然氣在城鎮燃氣、供暖、工業燃料、交通燃料、天然氣發電及天然氣分布式能源等領域的廣泛利用,天然氣消費量在全省能源消費結構中的比重力爭達到8%,天然氣年利用規模力爭達到150億立方米以上。到2020年,取締全省城市建成區20蒸噸及以下燃煤鍋爐;全省天然氣供暖面積力爭達到3000萬平方米以上。其中,沈陽、大連市達到1000萬平方米以上;本溪、盤錦市達到200萬平方米以上;錦州、營口、遼陽、鐵嶺、葫蘆島等市達到100萬平方米以上;丹東、阜新、朝陽等市達到50萬平方米以上降低企業用氣成本,堅決杜絕新建管道“攔截收費”現象。引入市場競爭機制,完善資源供應保障能力。九、煤電企業轉型轉產的重要意義。2020年前至少關停淘汰單機20萬千瓦以下燃煤機組19臺。力爭到2020年,實現煤電企業轉型轉產清潔供暖面積達到8000萬平方米。加快淘汰列入拆除計劃的20蒸噸及以下老舊低效燃煤鍋爐。城鎮新增建成小區和拆除小鍋爐存量熱負荷優先支持煤電轉型轉產企業建設清潔取暖項目。


 

吉林省

 

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吉林省人民政府《關于印發吉林省落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知》

原文鏈接:  http://xxgk.jl.gov.cn/szf/gkml/201812/t20181205_5350286.html

 

核心內容匯總:一、實施煤炭消費總量控制。到2020年,煤炭占全省一次能源消費總量比例降低到63%以下;2020年全省電力、熱力用煤占煤炭消費總量比例達到55%以上;二、有效推進清潔供暖。堅持從實際出發,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,集中供熱管網覆蓋區域以燃煤減量化、集中化、清潔化(超低排放)為主要改造方式,集中供熱管網未能覆蓋的區域以清潔燃料供應體系為依托,因地制宜實施多種清潔能源替代,各地應集中力量以鄉鎮或縣區為單元整體推進,到2020年,全省清潔取暖率達到42%以上;三、燃煤小鍋爐淘汰。長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區縣級及以上城市建成區于2019年底前,其他地區縣級及以上城市建成區于2020年底前基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施、儲糧燃煤烘干設備等燃煤設施;四、實施燃煤電廠綜合整治。2020年底前,30萬千瓦及以上熱電聯產電廠15公里供熱半徑范圍內,在熱電聯產供熱負荷能夠滿足供熱需求的情況下,除必要保留的調峰鍋爐外,燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合;五、開展工業爐窯治理專項行動。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱;六、拓寬投融資渠道。各級財政支出要向藍天保衛戰傾斜,重點向大氣污染防治支出傾斜,清潔取暖和產業升級等領域的信貸投放,加大對節能環保項目的資金支持力度,引導社會資本投落實北方地區清潔取暖金融支持政策,發揮政策性和開發性金融機構引導作用;七、加大經濟政策支持力度。完善居民階梯氣價制度;推行上網側峰谷分時電價政策,延長采暖用電谷段時長至10個小時以上,支持具備條件的地區建立采暖用電的市場化競價采購機制,采暖用電參加電力市場化交易,谷段輸配電價減半執行;利用地熱能向居民供暖的項目運行電價參照居民用電價格執行。

 

 

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吉林省發展改革委《關于進一步明確蓄熱式電鍋爐企業執行電采暖用電價格政策范圍的通知》

原文鏈接:  http://jldrc.jl.gov.cn/zycpjg/dj/201905/t20190527_5896176.html


 

核心內容匯總:對集中采暖無法達到的地區使用蓄熱式電鍋爐(用電容量在20KW及以上的設備)采暖的,不受用電容量100千伏安的限制,即可按照《吉林省物價局關于進一步明確我省清潔供暖價格政策有關問題的通知》(吉省價格〔2018〕33號)的規定,享受蓄熱式電鍋爐企業電采暖用電價格政策。

 

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吉林省物價局《關于進一步明確我省清潔供暖價格政策有關問題的通知(吉省價格﹝2018﹞33號》

原文鏈接:  http://wjj.jl.gov.cn/scjgjg/zyynyjg_67230/dj/201802/t20180223_3716147.html


 

核心內容匯總:一、分戶式居民電采暖用電價格。分戶式電采暖價格,在取暖期期間執行居民峰谷分時電價,峰時(8:00-21:00)電價為每千瓦時0.562元、谷時(21:00-次日8:00)電價為每千瓦時0.329元。非取暖期期間執行居民階梯電價;二、集中式和非居民用戶電采暖用電價格。集中式居民電取暖和非居民電采暖,在采暖期內用電執行居民非階梯電價政策,即1千伏以下每千瓦時0.5424元,10千伏及以上每千瓦時0.5324元;三、蓄熱式電鍋爐企業電采暖用電價格。蓄熱式(采用電鍋爐)電取暖電價:采暖期高峰時段電價,按基礎電價上浮50%;低谷時段電價,按基礎電價下浮50% ;平時段電價,為基礎電價;基礎電價等于現行吉林省銷售電價表中電度電價扣除國家規定的政府性基金及附加。時段劃分:高峰時段8小時:7:30-11:30、17:00-21:00;低谷時段10小時:21:00-7:00;平時段6小時:7:00-7:30、11:30-17:00。標準為:1千伏以下峰時每千瓦時0.79915元,谷時每千瓦時0.28565元,平時每千瓦時0.5424元;10千伏及以上峰時每千瓦時0.78415元,谷時每千瓦時0.28065元,平時每千瓦時0.5324元;四、年用電量100-500萬千瓦時的電能清潔供暖用戶可以通過售電公司參與電力市場交易;年用電量500萬千瓦時及以上的電能清潔供暖用戶可以與發電企業開展電力直接交易;五、地源熱泵用戶全年用電執行居民非階梯電價標準:1千伏以下每千瓦時0.5424元,10千伏及以上每千瓦時0.5324元;六、對采用天然氣供暖的居民用戶,據當地資源狀況可執行居民生活用氣價格,有階梯氣價的城鎮居民生活用氣可執行一、二檔平均價格,也可不單獨設立分類,統一納入分檔氣量,按消費量執行分檔氣價。


 

 

黑龍江省

 

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黑龍江省人民政府《關于印發黑龍江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》  

原文鏈接:http://www.hljdpc.gov.cn/art/2018/11/28/art_293_23824.html


 

核心內容匯總:一、到2020年,全省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降11%以上;PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降15%以上,地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到88%,重度及以上污染天數比率比2015年下降15%以上;二、加大不達標工業爐窯的淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱;三、完善園區集中供熱設施,積極推廣集中供熱;四、推廣清潔高效燃煤鍋爐,實施生物質替換的,必須使用生物質專用鍋爐、燃用生物質成型燃料、安裝高效除塵設備;五、推進煤炭清潔化利用和清潔能源利用,宜并則并,宜氣則氣,宜電則電,因地制宜發展生物質等可再生能源清潔供暖,構建綠色、節約、高效、協調、適用的清潔取暖體系;優先實施清潔燃煤集中供暖;以哈爾濱市為清潔能源供暖試點,率先推進天然氣供暖和電供暖。力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到8%;六、鼓勵推進蓄熱式電供暖。各市(地)政府(行署)對“煤改電”配套電網工程建設應給予支持,統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地;七、2020年底前,基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧燃煤烘干設備等燃煤設施,原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐;2020年底前,哈爾濱市城市建成區基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐;八、出臺我省居住建筑65%+節能設計標準,到2020年,城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到20%;九、有序發展風電;積極推進生物質發電建設;強化地熱能勘探開發和利用;到2020年,非化石能源占我省一次能源消費總量比重與2017年相比提高1個百分點;十、拓寬融資渠道。鼓勵政策性、開發性金融機構,對大氣污染防治、清潔取暖和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持,引導社會資本投入。

 

 

 

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黑龍江省物價監督管理局《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的實施意見》

原文鏈接:http://www.hljdpc.gov.cn/art/2018/9/21/art_146_26520.html


 

核心內容匯總:一、到2020年,有利于綠色發展的價格機制、價格政策體系基本形成,促進資源節約和生態環境成本內部化的作用明顯增強;到2025年,適應綠色發展要求的價格機制更加完善,并落實到全社會各方面各環節;二、完善峰谷電價形成機制。進一步完善峰谷電價政策,運用價格信號引導電力削峰填谷;鼓勵市場主體簽訂包含峰、谷、平時段價格和電量的交易合同。積極研究有利于儲能發展的價格機制;繼續實施并不斷完善清潔供暖電價政策,促進“煤改電”等清潔供暖發展;在推進創新和完善上述促進綠色發展的價格機制的同時,積極探索推動碳排放權交易、排污權交易等有利于促進綠色發展的價格政策機制,對影響面大、制約因素復雜的政策措施可先行試點,摸索經驗,逐步推廣。

 

 

 

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黑龍江省物價監督管理局《關于電網企業采購清潔供暖用電有關問題的通知》

原文鏈接:http://www.hljdpc.gov.cn/art/2018/4/24/art_439_25811.html


 

核心內容匯總:一、由省級電網企業或售電公司代理“煤改電”等用戶按市場化競價采購機制采購市場最低價電量,并予以優先購電保障,用于“煤改電”等用戶清潔供暖用電。省級電網企業或售電公司代理的“煤改電”等用戶指執行電采暖到戶銷售電價的用戶,不含參與市場化交易的“煤改電”用戶;二、省級電網企業或售電公司代理“煤改電”等用戶與發電企業進行市場化交易應遵循公開、平等、自愿、有償的原則,具體由供需雙方協商確定。鼓勵省級電網企業或售電公司與風電、光伏等可再生能源發電企業優先開展市場化交易;三、省級電網企業或售電公司按市場化競價機制采購市場最低價電量,應與清潔供暖售電實現盈虧總體平衡。省級電網企業或售電公司每年應將上一年度清潔供暖用電的購售等相關情況報省物價監督管理局。

 

 

 

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黑龍江省住房和城鄉建設廳 黑龍江省發展和改革委員會 黑龍江省自然資源廳 黑龍江省水利廳聯合發布《關于加強黑龍江省地熱能供暖管理的指導意見》

原文鏈接:http://zfcxjst.hlj.gov.cn/plus/view.aspx?aid=49135


 

核心內容匯總:一、幾個關鍵詞:1.地熱能:由地殼抽取的天然熱能,能量主要來源于地球內部熔巖,以熱力形式存在。按儲存形式,可分為蒸汽型、熱水型、地壓型、干熱巖型和熔巖型共5大類,在我國廣泛應用于供暖、供冷、發電、水產養殖、工農業加溫、洗浴等。2.淺層地熱能:淺層地熱是指地表以下一定深度范圍內(一般為200米以內),溫度低于25℃,在當前技術經濟條件下具有開發利用價值的地球內部的熱能資源。淺層地熱能是地熱資源的一部份,也是一種特殊的礦產資源,其能量主要來源于太陽輻射與地球梯度增溫。3.中深層地熱能:中深層地熱能包括蘊藏在地下深度200~3 000m的巖土體、地下水等中的熱能資源及地下深度3 000m以上的干熱巖所具有的熱能資源,是“熱、礦、水”三位一體組成的極為寶貴的自然資源。具有穩定、連續、利用效率高等優勢,是一種清潔可持續利用的能源。4.土壤源熱泵供暖系統:以巖土體為低溫熱源,由水源熱泵機組、淺層地熱能換熱系統、建筑物內系統組成的供暖空調系統。是傳熱介質(通常為水或者是加入防凍劑的水)通過豎直或水平地埋管換熱器與巖土體進行熱交換的地熱能交換系統。5.水源熱泵供暖系統:以地下水、地表水為低溫熱源,由水源熱泵機組、淺層地熱能換熱系統、建筑物內系統組成的供暖空調系統。又分為地表水地源熱泵系統和地下水地源熱泵系統;二、堅持政府引導與市場主導相統一的原則,堅持開采利用與保護資源相結合的原則,堅持政策支持與規范管理相協調的原則。三、科學編制地熱能供暖專項規劃,積極發展地熱能集中供暖,推動新建居住小區地熱能分布式供暖;鼓勵機關辦公建筑和大型公共建筑,采用地熱能供暖,或與其他清潔能源結合互補的模式進行供暖;四、鼓勵發展中深層土壤源熱泵供暖。全省范圍內集中供暖管網未覆蓋區域的新建建筑以及老舊小區供暖改造項目,優先采用中深層土壤源熱泵供暖技術,在熱源井基礎工程施工過程中,要加強對地下水質、水層的保護,做到分層止水,保障地下水資源和環境安全;五、嚴格控制地下水源熱泵供暖。新建地熱能供暖項目原則上不采用抽取地下水方式進行供暖,確保“取熱不取水”。確保置換熱量后的地下水全部回灌到同一取水層,禁止在地下水超載區、地下飲用水水源保護區、深層承壓水含水層取用地下水,切實保護和節約地下水資源;六、鼓勵具有實踐經驗和技術力量的投資主體參與項目建設和運營,進入城鎮供暖領域,不斷培育和完善地熱能市場。支持各地采用合同能源管理模式;鼓勵地熱能技術和產品納入建筑節能技術、產品推廣目錄,加強相關技術標準編制研究,完善標準體系。七、強化政策支持。各地要加大地熱能開發及熱泵系統應用的支持力度,因地制宜出臺相關支持政策。對地熱開發企業各種行政事業性收費,各有關部門要在政策規定的范圍內按最低標準收取,落實執行好地熱能供暖項目應該享受的峰谷分時電價等優惠政策,積極為地熱能供暖投資主體創造良好的營商環境。

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